Война в Украине создала новые вызовы для экономики, вынудив правительство принять меры для поддержки жизнеспособности критически важных отраслей. Одним из таких инструментов стало экономическое бронирование, которое позволяет компаниям удерживать ключевых сотрудников, освобождая их от мобилизации. Однако в 2024 году возникают вопросы о справедливости, эффективности и расширении механизма для всех категорий бизнеса, в том числе для физических лиц-предпринимателей (ФОП).

Что такое экономическое бронирование?

Экономическое бронирование — это правительственная инициатива, которая позволяет предприятиям удерживать часть сотрудников на рабочих местах, освобождая их от мобилизации. Сотрудники, попадающие под действие этого механизма, в основном заняты в критических отраслях, таких как энергетика, ИТ, агропромышленность и оборонная промышленность. Это позволяет поддерживать стабильность этих секторов в условиях мобилизации.

В 2024 году внедрен новый механизм подачи заявок на бронирование через платформу «Дия», что значительно уменьшило бюрократические задержки. По словам министра цифровой трансформации Михаила Федорова, это позволило повысить прозрачность процесса, сделав его доступным для большего числа предприятий. Уже тысячи компаний воспользовались новыми возможностями цифровой платформы.

Основные категории сотрудников, подлежащих бронированию:

• Специалисты в области энергетики и инфраструктуры
• Работники агропромышленности (особенно во время сбора урожая)
• ИТ-специалисты, занимающиеся кибербезопасностью или обслуживанием оборонных технологий
• Технический и административный персонал оборонных предприятий

Предприятия могут бронировать до 50% своего персонала, если соответствуют определенным критериям.

Правовые аспекты и текущая ситуация

Экономическое бронирование регулируется Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и постановлениями Кабинета Министров. По данным Центра экономической стратегии, в 2023 году было забронировано более 300 тысяч сотрудников из оборонной, энергетической, аграрной и ИТ отраслей. Основной проблемой стало то, что крупные компании имели больше возможностей для подачи заявок на бронирование, чем малые и средние предприятия, что привело к неравномерности в доступе к механизму.

Внедрение цифровой платформы через «Дию» значительно снизило уровень коррупционных рисков и ускорило процесс подачи заявок. Более 500 компаний успешно подали заявки через эту платформу, что способствовало большей эффективности.

Влияние войны на экономику

Война серьезно повлияла на экономику Украины. По данным Национального банка Украины, потери ВВП в 2023 году превысили 30%. Экономическое бронирование помогло сохранить стабильность в ключевых секторах, в частности в сельском хозяйстве и ИТ. В сельскохозяйственном секторе бронирование позволило собрать 85% запланированного урожая, что было важно как для внутреннего рынка, так и для экспорта.

В сфере ИТ бронирование позволило сохранить более 10 000 специалистов, которые поддерживают кибербезопасность и технологические решения для оборонных нужд, обеспечивая стабильность ключевых информационных систем.

Почему экономическое бронирование не было введено для ФОП?

Физические лица-предприниматели (ФОП) являются важными участниками украинской экономики, особенно в таких отраслях, как ИТ, услуги и торговля. По данным Государственной налоговой службы, в 2024 году в Украине зарегистрировано более 1,8 миллиона ФОП. Однако система экономического бронирования не распространяется на ФОП из-за сложности администрирования процесса для такого большого числа предпринимателей.

Экономист Александр Охрименко отмечает, что многие ФОП, особенно в сфере кибербезопасности и ИТ, могли бы внести значительный вклад в национальную безопасность, но отсутствие четких критериев ограничивает их доступ к механизму бронирования.

Перспективы внедрения экономического бронирования для ФОП

В 2024 году правительство обсуждает возможность расширения механизма бронирования на ФОП, особенно в таких стратегических отраслях, как ИТ и оборонные технологии. Министерство экономики и Минцифра работают над разработкой новых критериев для определения приоритетных ФОП, которые могли бы быть забронированы.

Однако эксперты предупреждают о рисках злоупотреблений, если не будет четкой структуры критериев. Важным шагом является создание прозрачной системы, которая позволит эффективно оценивать роль ФОП в стратегических секторах.

Социальные и моральные вызовы

Экономическое бронирование также создает социальные и моральные вызовы. Сотрудники, которые остаются на работе благодаря бронированию, могут испытывать моральное давление и чувство вины из-за того, что их коллеги или родственники мобилизованы на фронт. Психолог Елена Маляренко подчеркивает важность психологической поддержки таких сотрудников. Предприятия должны внедрять программы ментального здоровья, чтобы помочь сотрудникам справляться со стрессом и моральными дилеммами.

Заключение

Экономическое бронирование является важным инструментом для поддержания стабильности экономики во время войны. Однако для обеспечения равенства и прозрачности процесса необходимы дальнейшие реформы, включая расширение механизма на ФОП и разработку четких критериев для всех отраслей.